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河北海洋牧場建設取得的成效與注意事項

來源:河北漁業 作者:王爍凱
發布于:2021-05-24 共6472字

  摘    要: 河北省為保護和合理開發海洋漁業資源,遏制近岸海域生態環境不斷惡化趨勢,根據海域水質、底質資源條件等條件,在秦皇島海域、唐山海域大力推進海洋牧場和人工魚礁建設,著力改善海域生態環境。從加強組織領導、強化科技支撐、完善多種經營方式、重點規范項目管理等方面下大功夫,嚴把項目申報、審批程序,確保項目建設落實落地,國家財政補助項目有效實施,切實發揮作用。在近幾年海洋牧場人工魚礁生態效益、社會效益、經濟效益方面均取得顯著成效。

  關鍵詞: 海洋牧場建設; 人工魚礁建設; 河北省;

  河北省東沿渤海灣,有大陸海岸線487 km, 海島132個、海島岸線199 km, 管轄海域面積7 000多平方公里[1,2]。沿海設區市包括秦皇島、唐山、滄州三市,沿?h(市、區)13個。河北省海域底質優良,從東至西呈沙質-泥沙質分布,漁業資源豐富,是全國重要漁區之一。近年來,為保護和合理開發海洋漁業資源,加快漁業調結構、轉方式,遏制近岸海域生態環境不斷惡化趨勢,促進漁民就業、增收,河北省深入貫徹農業農村部的部署,堅持科學規劃、示范帶動、規范監管,大力推進人工魚礁和海洋牧場建設,取得顯著成效。截止2020年底,全省海洋牧場面積已達到11 253.14 hm2,海洋牧場建設步入快速、規范和規;l展軌道。

  1 、河北省海洋牧場建設總體情況

  2005年,河北省海洋牧場建設開始起步,“十二五”“十三五”期間進入快速發展期,建設海域位置由渤海灣東部逐漸向西部拓展延伸,主要集中在秦皇島和唐山兩市。截至2020年,河北省已建設海洋牧場21家,其中國家級海洋牧場示范區17家,全省海洋牧場海域總面積達11 253.14 hm2,總投資高達11.19億元,累計投放人工礁體563.45萬空方,礁區人工增殖海參、貝類、牙鲆等苗種43.34億尾以上,移植龍須菜、羊棲菜和鼠尾藻等大型藻類9 700萬株,移植藻類面積達666 hm2以上。經過十余年的海洋牧場建設開發,河北省海域游泳動物相對密度逐年上升且營養級穩中有升,高經濟價值魚類種類明顯增加;海洋牧場及周邊海域的漁業產出明顯高于其它海域。通過垂釣、觀光和采捕體驗等活動的開展,帶動了休閑漁業和濱海旅游的發展;依托京津冀龐大的消費市場,海洋牧場產品和休閑服務所產生的經濟效益得以有效釋放,形成了海洋牧場穩定、低風險、可持續的產出模式,運營主體開始積極探索海洋牧場與休閑漁業融合開發、傳統漁業產業鏈(苗種、增養殖、加工等)延伸等可盈利的商業模式和產業化開發途徑。同時,通過海洋牧場的產業開發帶動了水產養殖、育苗、加工、銷售、旅游等相關產業的發展,為漁民創業就業和轉產轉業提供更多機會,促進了漁區和諧穩定。
 

河北海洋牧場建設取得的成效與注意事項
 

  河北省各級政府和企業高度重視海洋牧場和人工魚礁建設,并將其作為漁業調結構、轉方式的重點工作任務之一。在全國率先提出人工魚礁許可證制度,于2012年出臺了《河北省人工魚礁建設管理規定(試行)》(冀漁海[2012]36號),有效規范人工魚礁建設及管理;制定了《人工魚礁技術規范》(DB13/T 1562-2012)、《海洋牧場監測與評價技術規范》(DB13/T 5073-2019)和《海洋牧場建設技術規范》(DB13/T 2975-2019)等地方性海洋牧場技術標準;并根據海洋牧場建設和發展需求,積極利用國家相關專項資金支持海洋牧場平臺等建設內容。

  1.1、 秦皇島市海洋牧場建設情況

  秦皇島市已建設海洋牧場16家,其中國家級海洋牧場示范區12家,是我省海洋牧場建設起步最早、投入和建設規模最大、分布范圍最廣的區域,其海洋牧場建設遍布山海關、北戴河、南戴河、昌黎四大海域,總面積已達7 663.5 hm2,總投資已達7.68億元,累計投放人工魚礁440萬空方,增殖放流貝類、牙鲆、海參等苗種23億尾,藻類移植面積606 hm2。該市按海洋牧場類型劃分,有生態公益型海洋牧場(北戴河)1家,其余均為生態開發型海洋牧場,其中公司型經營10家,合作社經營5家。

  1.1.1、 山海關海域

  山海關海域國家級海洋牧場示范區位于山海關區溝渠寨外海域。該海域海洋牧場始建于2005年,截至目前,累計完成投資1.4億元,建成人工礁區面積300 hm2,投放水泥構件礁3.33萬空方,天然石塊礁40萬方,報廢漁船316艘,底播海參苗、雜色蛤及魁蚶等20.2億粒,藻類移植面積150 hm2。根據2020年資源調查顯示,該海域礁區內藻類生長茂盛,水質優良,水環境與沉積物環境各項指標均符合海水水質一類標準和沉積物環境質量一級標準。

  1.1.2、 北戴河海域

  北戴河海域海洋牧場位于北戴河區金山嘴岬角西南5海里區域,是各級政府投資的生態公益型人工魚礁區,總規劃面積800 hm2。2012年起開工建設,截止到2020年該海域人工礁區面積已達到218 hm2,各級資金累計投入8 750萬元,投放水泥構件礁8.7萬空立方米,天然石塊礁14.97萬立方米,底播海參苗、褐牙鲆、雜色蛤及魁蚶等5 892.8萬粒,移植龍須菜和羊棲菜等大型藻類4 500萬株,移植藻類面積31.5 hm2。北戴河海域海洋牧場的建設和日常管護單位為秦皇島市國家級水產種質資源保護區管理處,建設資金均來自政府投資,為河北省生態公益型海洋牧場的建設起到引領和示范作用。

  1.1.3、 南戴河海域

  南戴河海域海洋牧場規模較大的主要有秦皇島市海洋牧場增養殖有限公司、秦皇島通源水產有限公司、秦皇島海之洋科技發展有限公司和秦皇島市欣遠海洋工程建筑有限公司等多家單位。2007年各企業相繼開始海洋牧場建設,到2020年該海域人工礁區面積已達到751.5 hm2,各級資金累計投入37 340萬元,投放各類人工魚礁302.75萬方,底播海參苗、雜色蛤及魁蚶37 670萬粒,藻類移植面積233.8 hm2。根據2020年資源調查顯示,該海域礁區內海洋生物量是非礁區的2倍以上,水質優良,水環境與沉積物環境各項指標均達一類標準。

  1.1.4、 昌黎海域

  昌黎海域海洋牧場主要有秦皇島晨升水產養殖有限公司、昌黎縣龍鑫水產養殖有限公司、昌黎縣旺海水產養殖專業合作社、秦皇島國超水產養殖專業合作社等多家單位。該海域海洋牧場始建于2009年,截至目前,累計完成投資17 239.5萬元,建成人工魚礁區面積331.07 hm2,投放各類人工魚礁57.7萬方,底播海參苗、雜色蛤5 062.3萬粒,藻類移植面積190 hm2。根據2020年資源調查顯示,該海域礁區內海洋生物量是非礁區的3倍以上,水環境與沉積物環境各項指標均達一類標準。

  1.2 、唐山市海洋牧場建設情況

  唐山市已建設5個國家級海洋牧場示范區,總面積3 589.64 hm2,總投資3.51億元,累計投放人工魚礁123.45萬空方,增殖放流貝類、牙鲆和海參等苗種20.34億尾,移植栽培海藻場或海草床成活面積約60 hm2。唐山市海洋牧場建設雖然起步較晚,但是堅持高起點建設,祥云灣泥沙質海域人工藻礁技術不斷取得突破,樂亭縣海域推廣漁民合作社建設人工魚礁,發展潛力巨大。

  1.2.1、 祥云灣海域

  河北省祥云灣海域國家級海洋牧場示范區位于河北省唐山市祥云島外側海域,為農業部 2015年公布的第一批國家級海洋牧場示范區,是以資源養護為基礎,后續開展增殖與休閑功能的綜合型礁區,管理維護單位為唐山海洋牧場實業有限公司,擁有土地使用權面積23.9 hm2,海域使用權面積1 333 hm2(20 000畝),累計投資1.46億元,投放各類礁體77萬空方,增殖海參苗種20萬kg, 放流魁蚶7 000萬粒,移植大型藻類300萬株,在2019年國家級海洋牧場示范區年度評價中獲評“好”。該示范區本著深耕海洋牧場的原則,對標塞罕壩生態文明建設范例,創新發展出“祥云灣貝藻礁生態系統修復模式”,開展了唐山海洋牧場建設海洋環境適宜性評價、唐山海洋牧場構建設施研制開發、唐山祥云灣海洋牧場生態環境跟蹤監測與評估、唐山海洋牧場貝藻礁生態系統生物承載力評估、效益分析與提升等多項課題研究,創新打造祥云灣貝藻礁生態系統重構模式(簡稱:祥云灣模式)。祥云灣模式,旨在為渤海乃至中國近海生態修復及可持續發展探求有效途徑和方法。根據唐山海域資源特點,通過開展歷史資源數據調查,系統應用海洋生態修復理論和技術,針對性重構貝藻礁,修復自然生態系統;通過服務和組織漁民,組建多個海洋生態相關產業聯盟體,優化產業生態系統,實現多業融合效益共贏,有效促使漁民加入海洋生態系統保護和修復工作,實現海洋生態環境的平衡、良好、可持續發展。

  1.2.2 、樂亭海域

  河北省樂亭縣海域興樂國家級海洋牧場示范區位于樂亭縣灤河口西南3.5海里海域,為農業部2016年公布的第二批國家級海洋牧場示范區,以養護繁殖漁業資源為基礎,后續開展增殖與休閑功能,管理維護單位為河北省樂亭縣興樂水產養殖專業合作社,覆蓋海域724.4 hm2,累計投入資金6 361萬元,投放各類礁體22.7萬空方。河北省樂亭縣國家級海洋牧場是130多戶老百姓自己出錢建設而成的海洋牧場示范區,這在全省乃至全國還是首例。該示范區本著大力開發海洋牧場的宗旨,按照“突破前沿技術、提升增養殖水平、確保質量安全、修復生態環境、養護漁業資源、拓展產業空間”的發展思路,深化貝藻礁生態系統構建關鍵原理、設施、技術的自主創新和集成示范,開展了興樂海洋牧場建設海洋環境適宜性評價、興樂海洋牧場構建設施研制開發、興樂海洋牧場生態環境跟蹤監測與評估、興樂海洋牧場貝藻礁生態系統生物承載力評估、效益分析與提升等四項課題研究,以山東“澤潭模式”為借鑒,帶領廣大養殖戶共同致富,打造了興樂海洋牧場建設發展新型模式。興樂模式是指在原石塊礁的基礎上大力建設水泥筑件礁,大力創新渤海生態環境營造技術、生物行為控制技術、生物承載力提升技術,對重建水泥筑件礁、牧場進行智慧化監測與管理,形成的石塊和水泥筑件礁區生態系統。

  1.2.3 、龍島海域

  河北省唐山市龍島海域海之都國家級海洋牧場示范區位于唐山國際旅游島欒樂邊界以東、龍島以南,始建于2017年, 2018年被評為第四批國家級海洋牧場示范區,管理維護單位為唐山海之都海洋牧場有限公司,覆蓋海域667 hm2,累計投入資金7 744.45萬元,投放各類礁體14.77萬空方,其中石塊礁7.54萬空方,水泥構件礁6.97萬空方,廢船礁0.26萬空方;增殖水產苗種6 000萬單位。

  1.2.4 、大清河口海域

  河北省唐山大清河口海域唐山灣國家級海洋牧場示范區位于唐山國際旅游島月島以南、主航道以西海域,始建于2019年,覆蓋海域520 hm2,2019年被評為第五批國家級海洋牧場示范區,管理維護單位為唐山灣海洋牧場有限公司,累計完成投資3 000萬元,投礁4萬空方,投放雜色蛤、海螺、竹節蟶、海腸、牡蠣等苗種16.93億單位。

  1.2.5 、灤河口南部海域

  河北省唐山灤河口南部海域東之榮國家級海洋牧場示范區位于樂亭縣灤河口西南海域4海里處,始建于2019年,覆蓋海域387 hm2,2019年被評為第五批國家級海洋牧場示范區,管理維護單位為樂亭東之榮海洋牧場有限公司,累計完成投資3 346萬元,投礁4.56萬空方,增殖各類苗種0.65萬單位。

  2、 河北省建設海洋牧場的主要經驗和做法

  2.1、 加強組織領導

  河北省各級漁業部門高度重視海洋牧場建設,將其作為漁業調結構、轉方式的重點工作任務,并于2008年制定《河北省人工魚礁管理暫行辦法》。省、市、縣相關主管部門人員及企業相關負責人多次前往山東、遼寧等海洋牧場建設發展先進地區交流學習。同時,河北省各級漁業部門高標準、嚴要求組織實施國家財政補助項目,推動了海洋牧場建設不斷上規模、上水平。

  2.2 、強化科技支撐

  結合河北省海洋牧場建設發展需求,與中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所等眾多科研院所合作,開展包括生息場建造技術、苗種生產技術、增殖放流技術、人工魚礁設計等技術體系研究,全面保障了海洋牧場建設效果。并推動科研院所、專業服務機構與海洋牧場項目主題建立廣泛合作,建立“產、學、研、用”合作模式,促進科技成果向現實生產力轉化,其中,泥沙質人工藻礁生態系統構建技術處于國內領先水平。

  2.3 、完善多種經營方式

  積極推廣“公司+合作社+農戶”和“合作社+農戶”等多種經營模式,以產出品和休閑功能為主,按照市場需求將海洋牧場產品開發成了以精深加工產品為主的不同產品品類,拓展海上垂釣、海上觀光等休閑漁業開發,使海洋牧場產生綜合效益,加快了河北漁業產業轉型升級。同時帶動了轉產轉業漁民創業就業,實現漁民增收和漁業產業的健康發展。

  2.4 、重點規范項目管理

  國家財政補助資金下達后,河北省農業農村廳每年及時制定《河北省海洋牧場建設實施方案》,嚴把項目申報、審批程序,組織項目承擔單位制定具體實施方案。按照農業基本建設項目管理要求,嚴格落實項目招投標、施工監理和資金審計制度。省、市、縣三級漁業主管部門對項目招投標進行全程監督,協調施工監理單位,對項目建設過程中的原材料采購、礁體制作、運輸和投放各環節流程進行嚴格有效監管,確保項目建設的施工質量和工程進度。同時嚴格執行項目資金專帳管理制度,實時掌握項目建設及資金撥付進度,做到項目建設在當年批復后先期撥付70%,項目竣工后及時請具有資質的單位進行專項審計并出具審計報告,剩余的30%待驗收合格后再行撥款,確保國家財政補助項目順利、安全、有效實施,發揮應有效用。

  3 、海洋牧場建設不斷取得新成效

  3.1 、生態效益突顯

  海洋牧場建成后,能在局部海域內形成一個新的小型海洋生態系統,改善示范區海域海洋生物底棲環境,恢復海洋生態自我平衡功能和自我涵育能力及保護生物多樣性,逐步帶動周邊海域的環境改善和漁業資源增加。通過河北省海洋與水產科學研究院的本底調查、效果評估和跟蹤監測數據顯示,某海域投礁后的漁業生物資源量由11種增加到18種,海域的生物資源量由9種增加到13種。從人工魚礁單體跟蹤監測的數據顯示,構件礁表面的附著生物量達到14種,其中軟體動物6種,節肢動物4種,腔腸動物2種,苔蘚動物1種,尾索動物1種。構件礁上的附著生物量達到1 748 g/m2。根據實地調研結果,人工魚礁區捕撈生物量是非人工魚礁區的1~3倍,漁獲量是非人工魚礁區2~4倍,更有多年罕見的礁巖魚類在礁區內出現。

  3.2、 經濟效益可觀

  海洋牧場示范區建設保護了傳統的魚類產卵場和索餌場,人工魚礁礁體附著貽貝、牡蠣、海參等多種海洋生物,表面附著了大量貝類、藻類等餌料生物,這些生物能吸引大量的優質魚類聚集,經濟魚類數量大幅提高,漁獲量成倍增長,而且自然海域出產的水產品質量更好、價格更高,特別是通過拓展休閑漁業等產業,進一步帶動漁民增產增收,可年創直接和間接效益數億元。

  3.3 、社會效益良好

  近年來,河北省海域的漁業資源嚴重衰退,相當比例的捕撈漁民不得不面臨轉產轉業的選擇,通過大力發展海洋牧場建設,可以直接間接安排捕撈漁民轉產轉業,同步帶動、輻射水產養殖、育苗、加工、銷售、旅游等相關產業的發展,進一步優化了漁業產業結構,提供了就業機會,促進了漁區和諧穩定。

  通過開展海洋牧場生態修復工程,礁區周邊的廣大漁民實現了從傳統捕撈向以礁區休閑垂釣、旅游觀光等第三產業轉變。同時通過開展海洋牧場建設,吸納各類社會資金投入海域環境修復,真正實現了經濟、生態和社會效益共贏。

  4、 當前海洋牧場建設中存在的主要問題

  4.1、 產業化開發不足

  河北省海洋牧場區域性規;_發、海洋牧場產品中商業化開發品種較少,品牌化建設水平低下,海洋牧場生態效益宣傳力度較小,使海洋牧場未能形成市場優勢;休閑漁業、流通加工等三次產業融合、陸海統籌開發不足,總體上制約了海洋牧場產業高標準、高質量的可持續發展。

  4.2、 科技水平有待進一步提高

  河北省海洋牧場在全國建設起步較晚,科技支撐體系相對滯后,建設中的許多科技問題亟待解決,例如在對不同底質海域礁體材料、礁型設計、礁體布設、海草場(海藻林)建設等研究應用尚需加強。海洋牧場信息化管理方面,通過信息化監測手段,能及時掌握海洋環境的實時變化情況,采取適當的措施,提高海洋生物的成活率和生長量,與其它先進省份比較,河北省建立完善的信息可控監測系統還有較長的路要走。

  4.3 、經費保障不足

  河北省水深5~20 m的淺海面積遼闊,建設海洋牧場和實施海洋生態修復的條件得天獨厚。但是,修復海洋生態環境、養護漁業資源,發展生態漁業,是一項龐大的系統工程,需要較長的過程,前期需要投入大量資金。目前,海洋牧場建設資金來源還比較單一,多為企業主導項目建設,融資渠道相對較窄,一直存在著建設資金缺口。

  參考文獻

  [1] 楊璇.河北省海洋環境污染機理及防治對策研究[D].青島:中國海洋大學,2015.
  [2] 河北省地方志編纂委員會.河北省志:海洋志[M].石家莊:河北人民出版社,1994.

作者單位:河北省農業項目規劃中心
原文出處:王爍凱.河北省海洋牧場建設情況及存在問題[J].河北漁業,2021(05):36-40.
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