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甘肅天水生物天然氣產業發展的不足與完善

來源:農業科技與信息 作者:夏元鈞
發布于:2021-05-24 共2136字

  摘    要: 本文對天水市生物天然氣發展情況和發展中存在的問題進行了分析,并就存在的問題提出了加大政策扶持、強化行業監管、完善投入機制、健全科技支撐等建議。

  關鍵詞: 生物天然氣; 發展; 問題; 建議;

  隨著農牧業持續快速發展和新型城鎮化進程的不斷提速,天水市城鄉有機廢棄物污染問題逐漸凸顯,特別是農牧業廢棄物已成為農業面源污染的主要來源。建設生物天然氣工程,構建就地收集原料、就地加工轉化、就近消費利用的分布式生產消費體系,是促進克霾減排、保護生態環境的有效手段,是實施清潔能源支撐新農村建設和城鎮化戰略的有效途徑。

  1、 發展現狀

  天水市生物質能儲量豐富,農作物秸稈產量大,具有開發利用生物天然氣的天然優勢。2019年天水市農作物秸稈理論資源量為139.2萬t,農作物秸稈可收集資源量為112.7萬t,其中小麥秸稈可收集資源量為40.2萬t,玉米秸稈可收集資源量為44.7萬t,馬鈴薯秸稈收集資源量為18.2萬t,油菜秸稈可收集資源量為7.9萬t,其余農作物秸稈可收集資源量為1.7萬t。“十三五”期間,天水市堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,緊緊圍繞生態循環農業,建成1處以秸稈、菌渣及養殖畜禽糞污等為主要原料,采用CSTR厭氧發酵工藝,集農村沼氣、復合微生物肥料(固體型)、生物有機肥、復合微生物沼液肥于一體的規;锾烊粴夤こ,年產生物天然氣360萬m3,各類肥料共2.2萬t,提純后的生物天然氣主要用于城鎮天然氣管網、車用燃氣、灌裝銷售等。
 

甘肅天水生物天然氣產業發展的不足與完善
 

  2 、存在的問題

  2.1、 生物天然氣發展扶持政策不夠完善

  生物天然氣工程可以安全高效地處理城鄉有機廢棄物、農村畜禽糞便及農作物秸稈,對改善農業面源污染起到重要作用。近年來,國家出臺了一系列提高資源利用效率、大力發展可再生能源、保護和改善生態環境的法律條文,但多數政策原則性強、強制性弱,缺乏可操作性。支持生物天然氣持續發展的政策不夠系統,在生物天然氣工程項目立項、批復、建設等方面的扶持政策不夠完善,在生物天然氣終端產品補貼保障收購和流通等環節缺少支持。另外,長期以來單一的前端投資補助方式,沒有形成有效的政府和社會資本合作機制,社會資金投入生物天然氣產業發展的動力不足。

  2.2、 生產原料回收體系有待健全

  目前,天水市農村有機廢棄物的收集、運輸及處理收費等環節均未形成具有執行性和可操作性的政策機制,導致生產原料交易價格不可控,坐地漲價現象較為普遍,生產原料收集成本一直處于上漲趨勢,影響項目建設的進度。

  2.3 、體制性和制度性障礙亟需破除

  生物天然氣具有與化石天然氣同樣的品質,但在并入城鎮天然氣管網,作為車用燃氣銷售等方面還存在許多歧視和障礙。目前天水市各縣區的燃氣特許經營權已經授出,形成了區域性壟斷經營。生物天然氣因工程分散、產能小、成本高,存在生物天然氣無法在當地銷售或者被取得特許經營權的企業壓制價格的現象,生物天然氣產業發展處于被動地位。

  2.4 、產業歸屬尚未明確

  生物天然氣開發利用既能處理有機廢棄物、改善生態環境,又能生產清潔能源和有機肥料,橫跨一、二、三產業,但目前國家產業目錄中電力行業、石油天然氣行業、農林牧漁行業均未明確列出生物天然氣開發利用項目,以致在生物天然氣項目建設時沒有依據辦理土地、規劃、環評、安評等手續。

  2.5 、科技支撐力度不足

  由于生物天然氣工程建設投資量大,收益效果不明顯,項目建設企業缺乏技術創新動力與積極性,對生物天然氣技術、產品和設備的研發投入不足,沒有形成與產業緊密結合的技術支撐體系。

  3 、發展建議

  3.1 、加大政策支持

  敦促稅務、銀行、土地等相關部門統籌協調,支持生物天然氣并入城鎮燃氣管網和消費,全面落實生物天然氣項目建設中用地、貸款、土地等方面的支持政策。加大對各類專門從事生物天然氣技術、裝備研發的市場主體的政策和資金扶持力度,鼓勵相關企業全面加快生物天然氣產業化進程。支持建立覆蓋城鄉的原料收集保障體系,鼓勵生物天然氣企業依靠循環農業發展等項目,創新工程原料收集模式。支持生物天然氣工程的原料收儲運體系建設,保障生物天然氣工程原料穩定供應。研究制定生物天然氣相關產品補貼政策,加大產品的推廣力度,延伸產品產業鏈條。

  3.2、 完善投入機制

  堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,鼓勵個人和社會組織投資開發生物天然氣工程,充分調動社會各界的積極性,逐步建立多層次、多方位、多渠道、多元化的投入機制,不斷推進生物天然氣項目建設和運營的市場化、企業化、專業化。制定和完善生物天然氣行業準入標準體系,積極支持技術水平高、資金實力強、誠實守信的企業從事生物天然氣項目的建設和管理。

  3.3 、健全科技支撐

  堅持引進與研發相結合,集中力量突破多種原料混合發醇、高效發酵等關鍵技術,解決技術瓶頸。推廣應用先進原料預處理、厭氧發酵等技術,加快工程標準化、成套化、系列化建設。鼓勵技術創新,不斷引進新材料、新技術,努力研發低成本、高效益、實用方便的新設備和新工藝。

  3.4、 強化安全監管

  加強生物天然氣工程安全條件和安全生產監管,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求,堅持屬地為主與行業督導相結合、生產經營單位自查與部門督查相結合的原則,建立定期巡回檢查、隱患排查、政企應急聯動等工作機制,加大對生物天然氣工程建設、運行及維護的監管力度,確保工程安全運行。

作者單位:甘肅省天水市農業技術推廣中心
原文出處:夏元鈞.天水市生物天然氣產業發展存在的問題及建議[J].農業科技與信息,2021(09):70-71.
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