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無線電頻譜資源價值在GDP中貢獻研究

來源:中國信息化 作者:趙桂丹
發布于:2021-04-29 共2692字

  無線電技師論文第六篇:無線電頻譜資源價值在GDP中貢獻研究

  隨著無線電技術的發展,無線電應用已全面滲透國民經濟各個領域,其經濟效應、社會效應、科技效應正在不斷釋放。本文重點對無線電頻譜資源價值在GDP中的貢獻進行研究,首先對無線電頻譜資源的價值測算背景進行簡要介紹,其次根據我國實際情況,對頻譜資源的市場價值進行分析,最后得到頻譜資源市場價值在GDP中的直接貢獻率和間接貢獻率。

  一、引言

  近年來,隨著信息通信技術水平的發展,無線電頻譜資源的利用需求逐漸擴大,其背后的經濟效應也逐漸被挖掘出來。開展無線電頻譜資源在GDP中的貢獻分析,對科學評估無線電頻譜資源產生的經濟價值、促進無線電頻譜資源的優化配置、促進頻譜資源的管理創新具有重要意義。

  二、無線電頻譜資源價值測算背景

  作為海量信息傳遞的重要載體、構建新一代信息基礎設施的資源要素,無線電技術和應用正以前所未有的速度發力于各行各業,成為促進經濟發展、推動國防建設、服務社會民生的重要手段。然而,目前我國面臨的情況是對無線電頻譜資源井噴式的增長需求與國內對頻譜資源的統籌、配置、開發的力度難以形成有效支撐,在可預見的是未來,頻譜資源的供需矛盾還將更加明顯。

  當前世界各國都面臨頻譜資源緊缺,部分頻段利用率低,經濟效益不大的難題。鑒于我國無線電頻譜資源利用的特殊國情,我國在此方面的研究開展相對較晚,本文基于目前無線電頻譜管理的現狀,針對頻譜資源價值對國民經濟的貢獻率進行研究分析,有助于更好地理解頻譜資源對我國經濟發展的重要性。

  三、無線電頻譜資源市場價值分析

  圍繞著無線電頻譜資源對國民生產總值貢獻率的研究目標,綜合考慮無線電頻譜資源市場價值,采集并處理將涉及到的各類相關數據,包括頻譜資源配置數據、頻占費收取標準數據、國家頻占費數據、地方業務頻占費數據等。

 。ㄒ唬╊l譜資源配置現狀

  目前,我國無線電頻譜資源配置主要分布于公眾移動通信、廣播電視、雷達、導航、交通、氣象、石油、測控等無線電業務領域。其中,無線電頻譜資源市場價值較突出的是公眾移動通信、廣播電視等業務,尤其是公眾移動通信業務。全國范圍內公眾移動通信業務以中國移動、中國聯通和中國電信三家運營商為主,截至2019年年底,移動通信運營商們擁有的無線電頻譜資源按2G-3G-4G分階段配置分布情況整理顯示:中國移動擁有223MHz、中國聯通152MHz、中國電信160MHz頻譜資源。其中,中國移動共計有120MHz頻譜資源用于TD-LTE業務;中國電信將1765-1780/1860-1875頻譜資源用于FDD-LTE業務,而1920-1935/2110-2125MHz頻譜資源尚未被其使用。

 。ǘ╊l譜資源頻占費標準與數據分析

  在最新的頻譜資源收費標準——發改價格[2017]1186號、發改價格[2018]601號等文件中,明確了無線電頻率占用費的新標準。無線電頻率占用費不再按2G、3G單獨制定收費標準,統一按實際使用頻段進行計費,并降低各頻段收費標準,在全國范圍內使用的頻段,960MHz以下頻段由1700萬元/MHz/年降為1600萬元/MHz/年,960-2300MHz頻段由1500萬元/MHz/年降為1400萬元/MHz/年,2300MHz以上頻段由1200萬元/MHz/年降為800萬元/MHz/年。按照新的收費標準,中國移動繳納17.44億人民幣/年,中國聯通9.06億人民幣/年,中國電信9.8億人民幣/年。據統計,三大運營商繳納的頻占費每年共計約36.3億元。

  四、頻譜資源價值在GDP中的貢獻率分析

 。ㄒ唬╊l譜資源價值貢獻率分析模型

  針對無線電頻譜資源價值貢獻率的評估,主要從無線電頻譜資源價值在GDP所占的比重,以及對GDP增長的貢獻率來衡量。鑒于我國無線電頻譜資源市場化進程尚未完成,所產生的經濟價值相對較低,無法準確反映其對G D P增長的直接貢獻率。因此,針對G D P的無線電頻譜資源宏觀經濟價值評估,可通過無線電頻譜支撐的產業、行業或某些重要指標,所帶來的經濟利益和價值來進行評估。

  頻譜資源對GDP的貢獻率模型如公式3.1和3.2所示:

  其中,at:計算頻譜資源經濟價值第t年在GDP中占比;

  bt:計算頻譜資源經濟價值第t年對GDP增長的貢獻率

  ft:表示t年頻譜資源經濟價值;

  It:表示t年GDP增加值;

  t:表示相應年份,如2010年、2011年…2019年等。

 。ǘ╊l譜資源價值在GDP中直接貢獻率

  我國的無線電頻譜資源主要通過向頻譜使用部門收取頻占費的方式進行資產管理。“蜂窩公眾通信”及“公眾移動通信網絡”的頻率占用費是我國頻占費的主要收費項目,均由國家相關部門執行,收費數額約占頻占費總額的96%以上。

  2007年至2019年間我國頻占費金額及GDP數值,由公式3.1和3.2經計算可得,我國近10年頻譜資源經濟價值在GDP中直接占比at(%)數值僅僅在[0.0045-0.0073]之間,尤其隨著頻占費收費標準的降低,直接占比隨著時間呈現下降的趨勢。從頻占費的角度計算無線電頻譜資源對GDP增長的貢獻率bt,得到僅0.003%的平均值。

 。ㄈ╊l譜資源價值對GDP的間接貢獻率

  在無線電頻譜資源價值對GDP間接貢獻率評估相關的因素方面,主要考慮搭載于無線電頻譜資源上的通信設備制造業與移動通信業在GDP中的貢獻。其中,通信設備制造業為基礎通信運營商及內容服務商提供通信設備和軟件系統,為終端用戶提供各種終端應用設備。與頻譜相關的當然還有廣播電視設備制造業、雷達及配套設備制造業,但與通信設備制造業比較,產值份額較小,此處未納入運算中。

  依據公式3.1,從下表的運算結果中可以看出,頻譜資源價值在GDP中間接占比at(%)區間為[3.78-6.31]。與英國、丹麥等國外文獻中所闡述的無線電頻譜資源通過無線電工業對GDP貢獻度數值很好地吻合。

  為了更好呈現依托無線電頻譜資源的通信制造業和移動通信業對GDP增長的貢獻率bt,將2007-2019年通信制造業與移動通信業對GDP增長的貢獻率按照公式3.2運算如下圖所示。通過運算,獲得2007-2019年通信制造業與移動通信業對GDP增長的貢獻率均值為7%?梢钥闯,近兩年通信制造業與移動通信業對GDP增長的貢獻率增長較多,達到13.7%和16.8%。說明依托于無線電頻譜資源的相關行業得到迅猛的發展,對我國GDP增長產生較大影響,貢獻率較高。

 

  圖1 通信制造業與移動通信業對GDP增長的貢獻率bt  

  四、結束語

  我國無線電頻譜資源經濟價值的體現方式——頻占費,在GDP中的占比不足0.01%,遠無法真實準確反映無線電頻譜資源對我國GDP的貢獻率;而與頻譜資源直接相關的通信設備制造業和移動通信業產值在GDP中的占比為3%-6%,可以視為依托于無線電頻譜資源的市場價值間接貢獻率的真實反映,得出間接貢獻率為7%?梢钥吹,頻譜資源蘊藏著巨大的經濟價值,而國家或者各地方政府在現行頻譜資源分配模式下,并沒有從無線電頻譜資源的應用中獲得相應的收益,且隨著無線電頻譜資源在各行業領域的貢獻度繼續增加,頻譜資源的需求和缺口會持續擴大,頻譜資源市場化改革已成為必然趨勢。

作者單位:中國信息通信研究院西部分院
原文出處:趙桂丹.無線電頻譜資源價值在GDP中貢獻研究[J].中國信息化,2021(02):94-95.
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